第六十六章 事故问责
歪歪读读 www.yydudu.com，最快更新我们这一代 牛牛的故事!
集团的事故调查组一行3人已经到厂了，事故发生后的第四天上午，牛牛陪着事故调查组的人员到现场看了出事地点，接着在总厂召开了事故调查分析会的首次会。
参加会议的有集团事故调查组成员，工程指挥部的领导，厂安防处及厂工会的领导。先是杜厂长讲话，欢迎集团事故调查组的同志来厂进行工作，接着集团安全环保局的李处长讲话，受集团领导的委托来厂进行“11.10事故”的调查分析，本着实事求是的原则，客观公正地进行事故调查和分析，按照发生事故的“三不放过”的原则进行事故处理。
牛牛拿着那份事故调查报告照本宣科地介绍了事故发生的经过和死者的处理情况，接着又展示了旁证材料、现场勘查记录和现场照片。集团的李处长说：“事故的经过已经很清楚了，事发地点我们也去看过，情况属实。虽然事故的发生是偶然现象，但偶然中也存在着必然，下面请同志们就事故发生的原因进行分析，找着原因我们才能采取措施避免今后类似事故的发生嘛，才能吸取教训引以为戒嘛！”
事故调查转入事故分析阶段，牛牛坐在那里听着大家的分析，想到杜厂长让自己不要表态的话，牛牛就一声不吭地听着大家的发言拿着笔记录着。有的说是死者违章作业，不在自己的作业面上工作，跑到非作业面上工作是事故的主要原因，有的说死者安全意识淡薄，独来独往，不听班长的工作安排，还有的说施工现场管理混乱，物资摆放随意，要是地上不乱摆着架子，当事人坠落可能也不会死亡。大部分人的意见都是除了死者违章作业的因素之外，发生事故主要原因之一就是安全生产意识淡薄，安全生产责任制没有得到有效地落实，安全监管失控。
这时安防处的胡处长发言：“刚才大家谈了许多，我还有不同的看法，除了死者违章作业的主要因素以外，我认为还有施工现场的负责人违章指挥，干活的工人野蛮施工！”
杜厂长插话说：“请你说的具体点！”
“第一、施工现场的负责人刘建川没有取得施工安全管理许可证书，就从事施工管理工作，这是违规的！第二、施工现场物资摆放混乱，行车司机开动行车时没有按下铃声，这是操作规程不允许的，这不是野蛮施工是什么？”胡处长理直气壮地说着，
“你说的那个施工安全管理许可证书由那个部门颁发？”康书记问胡处长，
“由省国防工办培训合格后颁发！”胡处长回答道，
“你们组织落实了没有？”
“省国防工办的安全管理培训安排在年底进行，目前还没有得到通知，所以还没有落实！”胡处长解释道，
“你有那个证书吗？”杜厂长又插话地问道，
“我有！”
“你是工程指挥部的领导成员之一，施工部的施工方案和安全措施方案也是你审批的，你当时就没有发现问题吗？”康书记问胡处长，胡处长一时回答不上来，在那喝着茶水，会场暂时陷入了安静。
过了一会周峰说道：“你说刘建川没有取得施工安全管理许可证书，你早就知道，你也没有提出异议，现在工程干了半年了，发生了事故，你倒提了出来，说别人违章指挥，一个有证书的人明知道这样做违规，还默许着别人施工，我看是你在违章指挥，你就没有担负起指挥部领导成员的责任！”
“周大炮你不要血口喷人，我怎么没有担负起责任？”胡处长不服地辩解道，
“那你说说你的责任是什么？”周峰又问道，
“我的就是责任施工安全管理和现场监督！”
“先说说你们在现场是怎样监督的？”杜厂长问道，
“我们处里安排每周去施工现场监督检查3次以上，检查现场的安全措施落实情况，我这里有现场监督记录，请大家看看！”胡处长说完就将施工现场监督记录本递给周围的人看，分厂厂长王永盛翻看着记录本说：“胡处长，你这监督记录有问题呀？”
“有什么问题？”胡处长不解地问道，
“你看这页，11月5日，监督项目内容写到：门型框架吊装，可门型框架在10月20日就已经全部安装完毕，当时厂电视站还进行过报道。还有这个槽梁的安装日期也不对，都安装完了，还有监督槽梁安装的内容，这只是监督时间对不上的问题，我还没有细看，就发现了这些问题，这还不是主要问题！”
王永盛又翻了几页，指着写的内容对胡处长说：“你看，上面提到的安全问题罗列了好几条，有没戴安全帽的、有现场材料摆放混乱的、有电焊机焊把线表皮破损的等等，我承认现场的确有这样或那样的问题，可你看在整改措施和要求这一栏中写着：以责成施工方立即整改，并将整改要求送施工部和指挥部的领导阅示！”王永盛特意将：并将整改要求送施工部和指挥部的领导阅示这句话大声念了出来！
接着又说：“据我了解你们安防处和安全部从开工到现在为止，没有发过类似的整改通知或者文件，这你怎么解释？”
胡处长的脸一阵白、一阵红地说：“这是现场监督人员填写的记录，我还需要进一步的落实，如果发现有弄虚作假的行为，我一定严肃处理！”
胡处长已经变相地承认有弄虚作假的行为，接下来就是痛打落水狗的时候了。有人就说：“老胡，你这监督的职责就形同虚设，摆样子给大家看嘛，说别人是违章指挥，我说你比违章指挥还严重，你这是把施工安全当儿戏，是瞎胡闹！”这句话把胡处长噎得是一句话也说不出来。
这时杜厂长开始讲话了，他说：“施工安全不是小事，这次死了一个人，昨天才送走火化，一条活生生的生命就这样没了，教训惨痛呀！说明了这么？说明了我们的安全管理工作出了大问题，还不是什么安全生产责任制落实不到位，什么制度不健全这些虚头巴脑的问题，是安全体系上出了问题，是上层出了问题，在这里我首先向大家做个检讨，检讨什么呢？就检讨我用人不善，管理不严，我重用了你这个不作为的胡处长！”
杜厂长喝了一口水接着说：“老胡呀，我跟你说过多少次，要经常去现场看看，你们是专业处室，多指导下施工的安全问题，帮助年青人把把关，青年突击队的经验不多，还有待提高，派人去现场监督指导，发现问题立即解决，这是我们自己的工程，是关系到我们企业长远发展的工程。可你倒好，把我的话当耳旁风，什么安全管理、现场监督在你这里就是虚设。我痛心啊，早就发现了问题，想到你是老同志，给你个面子，没有把你从领导岗位上换下来，这是我的失职，我在这里向大家、向这次事故的死者说声对不起！”杜厂长说完，站了起来向大家鞠了个躬！
会场顿时陷入寂静，杜厂长的话引起了在座人员的深思，对照我们自己扪心无愧地问一声，是否都尽到了职责？是否对得起企业和员工？
集团的李处长这时说：“今天的事故调查和分析会开得很好，引起了大家的震动，刚才杜厂长说到了这次事故的主要原因，我也有同感，安全体系上出了问题就是大问题！今天的首次会就先开到这里，会后大家都检查一下各自的工作，特别是安防处的工作，要认真检查，看看问题出现在那里，坚决不允许有弄虚作假的行为，坚决不允许有不作为的行为！”
散会前杜厂长又补充了一句：“这次停工整顿，我看就从安防处开始整顿吧！”
首次会就这样结束了，胡处长万万没有想到，自己点燃的这把火，怎么就烧到自己的身上，鼻子不是鼻子、脸不是脸地离开了会场。
下午安防处开始了自查整顿，胡处长喊来了安全技术科的粟科长问现场监督记录是怎么回事？你们是不是在弄虚作假？粟科长见隐瞒不住就如实说了。施工现场他们就没有去过几回，就是去了也只是走马观花地转一圈了事，发生事故后为了应付检查后补的监督记录，急急忙忙的也没有核对日期和内容，闹出了这么一出戏，悔恨呀！胡处长骂着：“你把我害惨了，滚！”
胡处长今年55岁了，本来想着也干不了几年了，在任职期间平平安安地混到退休就行了，工作的积极性和工作热情也不如前几年了，工作上的事基本上都安排给下面，完成的怎么样也就问问了事，凭着这么多年的安全管理经验他也知道安全工作的重要性，看着这几年安全管理工作也没有出什么事，安全体系、安全管理都运转正常，心态也就麻木了，得过且过，做一天和尚撞一天钟。这次突发的事故，撞醒了他，对照检查了一下，发现他管理的处室问题不少，可首先就想到的是怎么推卸责任，保全自己。想着把事故的责任都推到施工单位，就开始鸡蛋里挑毛病，夸大其词、上纲上线，待事故处理了结后，再对安防处里的工作作风、工作态度进行整改完善。
没想到由于自己和下属的不作为，造成了被动的局面，事故的主要因素是和尚头上的虱子明摆着，还是主动承认错误为好。就这样胡处长来到了杜厂长的办公室，进门一看杜厂长、康书记和集团的李处长正在谈话，想着已经来了，就硬着头皮进来打了声招呼，将下午处里的检查情况作了汇报，说工作中犯了严重的错误，请领导严肃处理。
杜厂长说情况我们已经知道了，你先回去写份深刻的检查，等候处理吧！
此时的杜厂长、康书记和集团的李处长正在讨论着工程建设的有关问题，对于安防处在工程建设中的监督失察引起了重视，一个工程中只有建设方设置安全监管机构还不行，当安全监管机构不作为或者监督失察，这不就是形同虚设了吗？
几十年来，我国的工程建设活动，基本上由建设单位自己组织进行。建设单位不仅负责组织设计、施工、申请材料设备，还直接承担了工程建设的监督和管理职能。这种由建设单位自行管理项目的方式，使得一批批的筹建人员刚刚熟悉项目管理业务，就随着工程竣工而转入生产或使用单位，而另一批工程的筹建人员，又要从头学起。如此周而复始在低水平上重复，严重阻碍了我国建设水平的提高。它在以国家为投资主体并采用行政手段分配建设任务的情况下，已经暴露出许多缺陷，投资规模难控，工期、质量、安全难保，在的新形势下，就更为不适应了。
集团的李处长提了一个建议，说我国从1988年开始试行工程建设监理制度，在工程建设中引入第三方的监理工程师对工程的施工质量、进度、安全等进行监督管控，1993年国家已决定由试点阶段进入全面推行阶段。
我们也可以推行这个监理制度，让设计单位派出监理工程师进入工程的施工管理，替建设方把关。李处长的这个建议得到了认可，杜厂长决定要引进第三方的监理机构进入工程的施工管理。李处长说回去后就向集团反映这个建议，尽快落实。
后来这个建议得到了集团的重视，随着集团后续建设项目的增多，引入工程建设监理制度势在必行，很快就有了核七院派出的监理工程师进入工程管理，这个雏形也奠定了核七院成立监理公司的基础，这些都是后话。
接下来几个人又讨论了有关干部竞聘的考核机制，通过干部考核选拔出一些能干事、想干事的干部进入到更高的管理岗位，能者上、庸者下。让年轻有为的干部尽快走入领导岗位。这次事故的发生，促进了厂里的干部管理机制的改革。
第二次的事故调查分析会就开的比较顺利了，会上很快就查明了造成这次事故的主要因素，事故分析报告是这样写的：第一是作业人员的违章作业；第二是安防处在施工安全管理中，安全监管失控，领导干部不作为是造成这次事故发生的主要因素。施工人员安全生产意识淡薄、对作业环境中存在的危险源告知不清楚、施工人员入场前安全教育不规范、作业人员上岗情况处于失控状态是造成这次事故发生的次要因素。
接着就是追究责任的环节，康书记首先表态说作为主管安全的领导，发生事故是负有领导责任的，对干部管理失察负有责任，毕竟造成了人员死亡，请求给予处分。
杜厂长说：“老康，你就不要再提这个事了，干部管理失察我负有责任，这些事咱们在党委会上讨论，这个会就不提了。”
看着两位领导高风亮节、勇于承担责任，集团的李处长说：“这次会我们只对事故责任人的处理进行讨论，至于在党内受什么处理，有党委会研究。”
杜厂长提议道，根据事故的调查分析造成这次事故发生的主要因素也已经清楚，第一作业人员的违章作业，鉴于其中的一个当事人已经死亡，也就不追究责任了，另一个当事人，建议下岗三个月。第二是安防处在施工安全管理中，安全监管失控，领导干部不作为，我建议免除胡处长的职务，免除粟科长的职务。
这时有人提出现场施工负责人刘建川也应承担监管不力的责任，也要受到处分。杜厂长提出了反对意见，说：“刘建川同志已经很不容易了，在这么短的时间里带出了一只能打硬仗的队伍，我们要保护干部，处理干部不要扩大化，要谨慎。他的责任就是疏忽管理或者是管理不严而造成的，还谈不上监管不力，够不上处分的条件，也就是扣发几个月奖金的问题！”
杜厂长的提议得到了集团事故调查组和厂事故调查处理小组的同意，会上一致决定：撤销厂安防处处长胡永年的处长职务；撤销厂安防处安全技术科科长粟卫东的职务；事故当事人行车司机张勇下岗三个月，扣发三个月的生产奖；现场施工负责人刘建川扣发三个月的生产奖。安防处的其他现场监督人员由安防处提出处罚意见。
厂里将每年的11月10日定为全厂的安全教育警示日。
责成施工部立即制定整改方案，进行认真地检查和整改，等待集团事故调查组检查验收合格后，方可复工。
会后牛牛立刻回到施工部进行布置落实，经过二天的施工现场整改，现场面貌焕然一新，厂房里的道路两旁画好了不同物品的摆放区域，每个作业面上挂上标识牌，上面注明了施工内容、施工人数、施工负责人和安全员的姓名，厂房门口悬挂着危险源告知牌和采取的防护措施及责任人，悬挂着进场的安全规定和安全注意事项等，又对全区域进行了彻底地卫生打扫和垃圾清除，整改工作通过了检查验收。
在集团事故调查组组织召开的整改验收会上，牛牛进行着整改要求完成情况的汇报，拿出了厚厚一叠青年突击队的队员写的事故认识体会，与会人员争先传看，认为施工人员的安全意识都有所提高，认识深刻，一些想法可以采纳，集团事故调查组认为可以复工。
集团的李处长作了最后的讲话，事故原因分析已经查清，找出了导致事故发生的真正原因，搞清楚了各因素之间的因果关系。事故责任者受到了不同程度的处罚，员工都受到了教育，并深刻认识到搞好安全生产的重要性，使大家从事故中吸取教训，在今后工作更加重视安全工作。针对事故发生的原因，提出防止相同或类似事故发生的切实可行的预防措施，并对这些防范措施付诸实施。本着实事求是的原则，客观公正地进行着事故调查和分析，达到了事故调查和处理的最终目的。
这次的“11.10事故”就这样圆满结束了。牛牛终于松了一口气，悬着的心也彻底地放了下来，这几天一直没有给阿芳打电话，今晚可以好好地聊聊，述说衷情了，他拿起电话拨通了阿芳的电话：“喂，老婆几天没有打电话生我的气了吧？”
“老公，你还好吧，你的事我都知道了，这几天怕你忙，就不敢打电话，可我一直在想着你！”阿芳安抚着牛牛，
“你怎么知道我们发生了事故？”牛牛不解地问，
“事故发生的当天晚上，我姐就告诉我了，说你最近几天很忙，心里也痛苦，我也替你担心，又不敢打扰你，你现在还好吧？”
“老婆，我现在很好，问题全解决了，今天才开完会，扣了三个月的奖金！”
“扣点钱没有关系，只要我的牛牛没事就好！”
“我给死者的家属捐了1000块钱，他家太可怜了，孩子又特别懂事，所以我心里特痛苦和自责，一个好好的人，说走就走了！”
“老公，你做得对，我要是在的话也会捐钱的！”
“老婆，通过这次事我知道了人的生命是如此的脆弱，我们都要好好珍惜！”